Депутатите обсъдиха борбата срещу тероризма на европейско ниво

Обсъждането в ЕП за борбата срещу тероризма беше с акцент върху ефективността на обмяната на информация между държавите-членки и дали е необходимо да се направи пълен преглед на законодателството в тази област с оглед на неговата практическа приложимост. Депутатите питаха дали Съветът трябва да назначи нов координатор на ЕС в борбата срещу тероризма след решението на г-н de Vries да се откаже от поста в началото на тази година. Парламентът ще гласува резолюция за борбата срещу тероризма по време на сесията си през октомври.

Европейският комисар по правосъдието, свободата и сигурността Franco Frattini каза, че Комисията продължава да е напълно ангажирана с прилагането на антитерористичната стратегия на ЕС и да търси баланса между "правото на живот" и "правото на неприкосновеност и процедурни права". Всички източници показват, че заплахата за нови терористични заплахи продължава да е висока, каза той и обясни, че Комисията подготвя пакет от мерки, включващ План за действие на ЕС за безопасността на експлозивите, който ще бъде през ноември, проектозаконодателство за наказване на злоупотребата от терористи на Интернет, законодателство за система на ЕС за данните на пътниците и доклад, който оценява прилагането от държавите-членки на рамковото решение на ЕС за тероризма.

Комисарят подчерта необходимостта от взаимно доверие и обмяна на информация между държавите-членки за борбата срещу тероризма. В заключение той цитира изследване на Евробараметър, според което 84% от европейските граждани подкрепят действия на европейско ниво за борба срещу тероризма и организираната престъпност.

Мерки за намаляване на вредите от алкохола: най-вече за младите хора и шофьорите

ЕП прие доклад за стратегията на ЕС за намаляване на вредите от алкохола на европейско равнище, с който предлага конкретни мерки против опасната консумация на алкохол при младите хора и призовава за действия с цел ограничаване на шофирането в нетрезво състояние на европейско равнище. Относно етикетирането и рекламирането ЕП призовава Комисията да предприеме сравнително проучване за ефективността им с цел намаляване на вредната консумация до 2010 г.

ЕП признава, че мнозинството от хората, консумиращи алкохол, го употребяват умерено и акцентира върху нуждата да се предприемат специални мерки за по-малобройната група лица, за които опасната и вредна консумация на алкохол представлява сериозен модел на поведение.

Членовете на ЕП призовават държавите-членки да обърнат особено внимание на уязвимите социални групи като деца, млади хора и бременни жени. Депутатите изразяват "тревогата си от нарастването на консумацията на алкохол сред непълнолетните лица и младите хора и отбелязва тревожна тенденция от тяхна страна да започват с употребата на алкохол на все по-ранна възраст, а поради по-силната си склонност към поемане на рискове и да възприемат опасни форми на поведение като спорадична неумерена консумация на алкохол, други форми на опасна консумация на алкохол, насочени към достигане на състояние на алкохолно опиянение, едновременна употреба на алкохол и наркотици, както и управляване на МПС под влиянието на алкохол и наркотици." Подрастващите имат склонност към увеличаване на консумацията на алкохол при започването на студентски живот и в тази връзка депутатите считат, че университетите трябва да полагат повече усилия срещу този проблем и призовават държавите-членки да засилят своите програми за превенция в тази област.

Също така те трябва да се заемат с решаването на проблемите, свързани с опасната и вредна консумация на алкохол от работници и водачи на МПС, чрез провеждане на информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността и ако е необходимо преглед на съответствието със съществуващото национално законодателство.

За предотвратяване на опасната и вредна консумация на алкохол сред децата и младите хора, депутатите предлагат да се организират масови образователни кампании, и да се ограничи достъпът до алкохолни напитки и предлагането им на млади хора - например чрез стриктно прилагане на съществуващото законодателство, налагащо забрана над продажбата на алкохол на млади хора, както и чрез засилване на контрола върху продавачи и разпространители като ресторанти и барове, супермаркети и търговци на дребно. Депутатите искат да се насърчи на европейско равнище лимит на съдържанието на алкохол в кръвта, който да бъде възможно най-близък до 0,00 % за младите водачи на моторни превозни средства. Също така разширяването на т. нар. "програми, предназначени за водачи на моторни превозни средства" ("който шофира, не пие") трябва да се насърчава.

Реформа на пазара на мляко

ЕП прие три доклада за реформата на пазара на мляко, която беше предложена от Европейската комисия през февруари тази година. ЕП счита, че секторът трябва да се възползва от средствата, които ще бъдат генерирани от реформата и помощите за мляко в училищата да бъдат увеличени.

През февруари Европейската комисия направи три предложения за изменения към съществуващи директиви и регламенти, които целят опростяване на общата организация на пазара. ЕП прие три доклада от Elisabeth Jeggle (ЕНП-ЕД, Германия) за всяко от законодателните изменения на ЕК. Депутатите одобряват по-голямата част от предложенията на ЕК и предлагат някои изменения за постигане на баланс между някои аспекти на реформата.

Според депутатите помощите за приложението на схемата за мляко на учениците трябва да се увеличи от 16,11 EUR за 100 кг на 18,15 EUR за 100 кг – както предложи и германското председателство с цел окуражаване на балансирането хранене и борба със затлъстяването. ЕП счита, че „Европейската комисия трябва да представи оценка за въздействието на приложението на схемата за мляко за учениците и в тази връзка да проучи допълнителни възможности за разширяване на кръга от продукти, които попадат в обхвата на тази схема. В тази връзка следва да се имат предвид особено нови, модерни и здравословни продукти."

Според членовете на ЕП бюджетните спестявания, които ще са резултат от промените в общата организация на пазара (общо 117,3 милиона евро от 2008 до 2013 г. според Европейската комисия) трябва да се инвестират в млечния сектор. Депутатите призовават за създаването на програма за преструктуриране на млечния фонд от 1-ви януари 2008 г., която да съпътства и подпомага мерките за реформа в млечния сектор. Сред целите на тази програма ще са: подпомагане на процеса по преструктуриране сред производителите и преработвателите на мляко, които са засегнати от увеличаващото се либерализиране на пазара; засилване на мерките за насърчаване на пласмента и осведомеността за хранителните стойности (дейности за насърчаване) за млечния сектор; поддръжка и модернизиране на производството на мляко при трудни условия в планинските региони; заздравяване на режима за доставките на мляко в училищата.

ЕП одобрява с някои разяснения предложението за либерализиране на производството на мляко за пиене и правилата за маркетинг, зачитащи новите предпочитания на потребителите за продукти с по-малка масленост. В момента в ЕС само три категориите мляко могат да се продават на пазара: обезмаслено мляко (максимум 0.5% масленост), полуобезмаслено (от 1.5% до 1.8% масленост) и пълномаслено (3.5% масленост). ЕК предлага разрешаване на продажбата на мляко извън тези категории, ако съдържанието на мазнини на млякото е написано ясно върху опаковаката. За да се предотврати объркване на потребителите депутатите считат, че тези продукти трябва ясно и точно да са описани на етикета. Те не са съгласни с предложението на ЕК „държавите-членки да могат да разрешат на производителите да посочат съдържанието на мазнини под формата „съдържание на мазнини от … % + 0,2 %”, а искат процентите да са обозначени абсолютно точно.

Депутатите одобриха без изменение предложението на ЕК за хармонизиране разрешеното съдържание на протеини в млякото на прах и кондензираното мляко (в момента между 31% и 37%) с международния стандарт (Codex) от 34%.

Вътрешен превоз на опасни товари

ЕП прие предложението на ЕК за хармонизиране на правилата за транспорт на опасни товари в Общността. Целта на новото законодателство е тези правила да станат по-достъпни и разбираеми.

Парламентът прие изменение, според което държавите-членки могат да установят специфични изисквания за безопасност спрямо националния и международен превоз на опасни товари на техните територии за превоз на опасни товари от превозни средства, вагони и вътрешни водни плавателни съдове, които не са включени в новата директива и когато това е оправдано, използване на указани маршрути, включително използването на указан начин на превоз, както и специални правила за превоз на опасни товари в пътнически влакове.

Докладчикът на ЕП Bogusіaw Liberadzki (ПЕС, Полша) обяснява, че новото предложение интегрира съществуващите правила в един единствен европейски закон, който ще включва наземния пътен и железопътен транспорт, както и вътрешния воден транспорт. Целта е по-прости правила, които да доведат до по-безопасен превоз. Също така новото законодателство ще улесни транспонирането на правилата в националните законодателства.

ЕП прие няколко най-вече технически изменения към предложението на ЕК, което отменя четири съществуващи директиви и две решения на Комисията. Например едно от измененията позволява на държавите-членки да регулират превоза на опасни товари, които не са включени в тази директива и най-вече във влаковете.

Не се очакват разногласия със Съвета по този доклад по процедурата за съвместно решение, което означава, че законодателството ще бъде прието на първо четене.

Мегакамиони по пътищата на ЕС само при стриктни условия

Мнозинството от членовете на ЕП предлагат спорното движение на мегакамиони с товароподемност 60 тона да се разрешава от Комисията единствено за определени пътища по искане и в рамките на дадена държава-членка. По време на оживеното обсъждане преди гласуването депутатите бяха разделени по въпроса за мегакамионите: част от тях твърдяха, че разрешаването на движение на тези огромни камиони по европейските пътища ще има сериозно влияние върху околната среда, а останалите бяха на мнение, че е необходима промяна в правилата за този вид транспорт.

ЕП прие доклада по собствена инициатива от Inйs Ayala Sender (ПЕС) с 577 гласа "за" 52 "против" и 61 "въздържали се" относно съобщението на Комисията относно логистиката на транспорта на стоки в Европа – ключът към устойчива мобилност, в който се засяга и въпросът за мегакамионите. С компромисен параграф 21, предложен от ЕНП-ЕД и ПЕС и приет с 503 гласа "за" 181 "против" и 12 "въздържали се", Парламентът „предлага ползването на автомобили с товароподемност 60 тона да се разрешава от Комисията единствено за определени пътища по искане и в рамките на дадена държава-членка.” Депутатите считат, че при оценяването на подобни искания трябва да се обърне надлежно внимание по-специално на фактори като съществуващата инфраструктура и съображенията относно безопасността.

ЕП „подкрепя намерението на Комисията да представи през есента на 2007 г. план за действие във връзка с логистиката на транспорта на стоки, който цели да включи логистиката в политическия дневен ред и да повиши нейната видимост, като насочи вниманието към нейните възможности, предимства и полза.” Също така депутатите приветстват намерението на Комисията да проучи подробностите и добавената стойност във връзка с въвеждането на единен транспортен документ като модел за Европейския съюз във връзка с всякакъв превоз на стоки, независимо от вида транспорт. Според тях обаче този документ трябва да предостави на транспортните предприятия ясна правна сигурност и да замени големия брой съществуващи документи относно транспорта.

ЕП изразява съжаление във връзка с въздействието на позицията на Съвета относно финансирането на трансевропейските транспортни мрежи (TEМ T) върху развитието на логистиката на транспорта на стоки в ЕС. Депутатите настойчиво призовават „Комисията, Съвета и държавите-членки да се възползват от възможността, която ще се открие чрез предстоящия през 2008-2009 г. дебат относно финансирането на политиките на Европейския съюз, за окончателно решаване на постоянния проблем с недостатъчното финансиране на общата транспортна политика, особено по отношение на проектите, свързани с трансевропейските мрежи и интелигентните транспортни системи. Те предлагат в бъдеще при вземането на решения относно финансирането на ТЕМ-Т да се отчита добавената стойност на логистиката.

Постигане на устойчиво равновесие между риболовния капацитет и възможностите за риболов

С доклад за усилията на държавите-членки през 2005 г. за постигане на устойчиво равновесие между риболовния капацитет и възможностите за риболов членовете на ЕП призовават Европейската комисия да приеме съответните инициативи за преминаване от система на управление на флотове, основаваща се на ограничаване на тонажа и мощността на корабите към режим за контрол на риболовните усилия чрез управление на риболова по географски райони. Докладът е отговор на годишния доклад на Европейската комисия относно усилията на държавите-членки през 2005 г. за постигане на устойчиво равновесие между риболовния капацитет и възможностите за риболов. ЕК подробно описва положението на флота на Общността и развитието й от 2003 до 2005 година. Членовете на ЕП настоятелно приканват Комисията да представи в най-кратък срок предложения за насоки, които да гарантират, че държавите-членки предоставят хармонизирана информация, която позволява извършването на сравнителни анализи относно развитието на отделните национални флотове и предоставя на всяка една държава-членка разбивки на данни за равнището на улов от корабите, извършващи дейност в нейните крайбрежни райони. Те считат за недопустимо това, че държавите-членки не изпълняват своите задължения за събиране и предаване на данни във връзка със съобразяването на техния риболовен капацитет със състоянието на запасите. В тази връзка ЕП призовава ЕК да разгледа това неизпълнение като "сериозна степен на неправомерно поведение и да го санкционира подобаващо, както е случаят със задълженията на рибарите по отношение на данните за улова".

С оглед на настоящото положение и съществуващия от дълго време прекомерен капацитет "би било желателно да се разгледа отново въпросът за ползата от настоящите схеми за привеждане на флота на Общността в съответствие с възможностите за риболов, като се предостави възможност за включване в рамките на политиката на Общността за съхраняване и управление на рибарския сектор на други по-ефективни системи, които могат сами по себе си да доведат до намаляване на капацитета, по-голямо дори от предвиденото в законодателството на Общността", се казва в доклада. Депутатите призовават Комисията да приеме съответните инициативи, свързани с възможно преминаване от система на управление на флотове, основаваща се на ограничаване на тонажа и мощността на корабите, към режим, при който е възможно да се контролират риболовните усилия чрез управление на риболова по географски райони. Също така те искат от ЕК да представи предложения за подобряване на сигурността на малките кораби за крайбрежен риболов в Европейския съюз, насочени към повишаване на размера и мощността на двигателите и ремонтиране на корабите, "с цел да се подобри хигиената и условията за безопасност на корабите, без това да води до увеличаване на риболовното усилие."

Докладът изтъква необходимостта от "по-широк обхват на подхода към мерките за защита на морската среда и за възстановяване на рибните запаси, по-специално чрез разглеждане и изучаване на някои фактори, които оказват значително въздействие върху морската среда и състоянието на рибните запаси, като замърсяване на крайбрежните води и на водите в открито море, отпадни води от промишлеността и селското стопанство, драгиране на дъното и морски транспорт, за допълване на настоящите методи на управление."

Регистрирано е постепенно ограничаване на цялостния капацитет и мощност на флота (приблизително с 2% годишно), което обаче не е "придружено от снижаване на равнището на експлоатация на запасите, тъй като постигнатите технически подобрения на корабите неутрализират или надвишават намаляването на възможностите за улов и риболовното усилие, които тези скромни ограничения предполагат", се казва в доклада.

Според депутатите диалогът и участието на рибарския сектор в приемането на всички мерки за постигане на равновесие между флота и състоянието на ресурсите са крайно необходими условия, за да могат тези мерки да се окажат ефективни. ЕП призовава Комисията да представи предложение за създаване на специален Регионален консултативен съвет за най-отдалечените региони на Европейския съюз.