Европейският парламент е най-големият парламент в света, избран чрез преки избори. В резултат на разширяванията на Европейския съюз броят на европейските депутати нарасна значително. Днес те са 785. Според действащите в момента правила, след европейските избори през 2009 г. депутатите би трябвало да бъдат 736, но новият европейски договор, предвижда Европейският парламент да има 750 членове. Какво ще бъде новото разпределение на депутатските места по държави-членки?

Разпределението на депутатските места в Европейския парламент е в центъра на вниманието в момент, когато Европейският съюз подготвя новия европейски договор. Да припомним, че междуправителствената конференция (МПК) вече стартира на 23 юли в Брюксел.

Договорът от Ница, модифициран от присъединителните договори на България и Румъния, предвиждаше, че след изборите през 2009 г. в Парламентът трябва да заседават 736 европейски избраници. Европейският съвет от юни 2007 г. реши, че общият брой места в Парламента трябва да бъде ограничен на 750, като никоя страна-членка не може да разполага с повече от 96 места и с по-малко от 6-ма депутати. Европейският парламент трябва да каже своята дума през октомври и да изготви предложение за разпределение на местата по държави-членки.

Окончателният брой членове на Европейския парламент по страни-членки ще бъде утвърден от Европейския съвет, на базата на т.н. принцип на прогресивно намаляваща пропорционалност. Само че Съветът не дефинира този принцип, който би трябвало да позволи съотношението между населението на държава-членка и броя на местата в Европарламента да бъде направено така, че да се подобри представителството на най-малките в демографско отношение страни.

За целта бяха консултирани и математици, но както подчертава Alain Lamassoure (ЕНП-ЕД, Франция) "досега не е намерена формула за това упражнение". Г-н Lamassoure и неговият колега Adrian Severin (ПЕС, Румъния) са докладчици на Парламента по въпроса за бъдещия състав на Европейския парламент. „Ние изчисляваме колко граждани представлява един депутат. Например един германски депутат представлява 832.000 граждани, а един депутат от Испания – 875.000”, добавя Alain Lamassoure.

На 11 септември двамата докладчици представиха своя проектодоклад пред членовете на Комисията по конституционни въпроси. В него се очертава пътят към "прогресивно намаляваща пропорционалност” и справедливо преразпределение на депутатските места между 27-те страни-членки. Така някои държави ще се окажат с повече места, а други - с по-малко, отколкото в момента. Белгия ще изгуби 2 места, Франция – 4, а пък Люксембург ще запази своите шестима депутати в Европейския парламент. Според предложеното от двамата докладчици разпределение през следващия парламентарен мандат 2009 - 2014 г. България би трябвало да разполага с 18 места в Европейския парламент, тоест с едно повече, отколкото предвиждаше за този период Договорът от Ница, упоменат по-горе.

Г-н Severin подчертава, че "не става дума за печалба или загуба на места, а за съвместно усилие за по-добър, по-демократичен и по-легитимен Европейски съюз и за по-ефикасен Парламент". Г-н Lamassoure добавя, че разпределението на местата в Европейския парламент е деликатна тема и за да бъде намерено решение, "разумът и логиката трябва да вземат надмощие над страстите и националния интерес".

Lamassoure и Severin предлагат поредица от принципи с оглед на дефиниране на понятието „прогресивно намаляваща пропорционалност”. Сред тях са например: принципът на „европейска солидарност” - с оглед да бъде подобрено представянето на най-малките по население страни, големите държави-членки приемат да имат по-малко места, отколкото тези, които биха получили, ако се прилагаше чисто пропорционален принцип според тяхното население; принципът на „национално представителство” – всяка страна-членка да има достатъчно места в Европейския парламент, за да може да представи различните си национални политически течения.

Очаква се докладът на Lamassoure и Severin да бъде приет от Парламента по време на пленарната сесия в Брюксел на 10-11 октомври. Ако това стане с голямо мнозинство, то тогава най-вероятно предложеното от Парламента разпределение на местата ще получи одобрението на Европейския съвет в Лисабон, който ще проведе в края на месец октомври. По такъв начин предложението на Европейския парламент ще бъде включено в новия договор и може да влезе в сила след европейските избори през 2009 година.